系统建构 综合施策 保障青少年健康成长

　　针对社会各界广泛关注的沉迷网络游戏问题，www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022与有关部门日前联合印发《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》，围绕如何做好预防工作，系统性提出了有关政策措施，必将对遏制网络游戏沉迷现象，促进青少年健康成长发挥重要作用。

　　一是契合了青少年健康成长的切实需要

　　青少年是数字世界的原住民。当前青少年经常被称作是“数字一代”“网络一代”，他们成长的历程一直伴随着网络游戏的蓬勃发展，他们是网络游戏用户中最年轻的群体，他们对网络游戏的潜在风险和主要危害往往认识不足、抵制乏力，非常容易沉迷其中、无法自拔。为此，预防青少年沉迷网络游戏非常重要。《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》契合青少年健康成长的切实需要，对于保障青少年健康成长至关重要。

　　二是切中了青少年网络使用的现实问题

　　青少年在网络使用过程中暴露出诸多问题，非常值得我们密切关注和强有力干预。2018年，共青团中央维护青少年权益部、中国社会科学院社会学研究所和腾讯公司联合发布《2018 中国青少年互联网使用及网络安全情况调研报告》。《报告》呈现了青少年互联网使用和网络安全的主要问题，主要包括网络使用时间长、网络使用低龄化、网络娱乐和游戏关注度高、网络使用依赖性强等。一方面，这些问题都非常容易产生；另一方面，单纯依靠青少年自身，这些问题非常难以得到有效解决。2020年12月30日，京师中国传媒智库发布第31期 《中国青少年网络素养调查报告（2020）报告》，将青少年网络素养分为上网注意力管理、网络信息搜索与利用、网络信息分析与评价、网络印象管理、网络安全认知和行为、网络道德认知和行为六个维度。《报告》指出，青少年网络素养总体得分不高，平均得分为3.54分（满分5分），网络素养水平刚刚处在及格线以上，有待进一步提高。通知的发布，非常契合青少年网络使用的诸多现实问题，必将对有效解决这些现实问题产生强有力的促进作用。

　　作为互联网时代的产物，网络游戏满足了人们休闲娱乐的需要。但过度沉迷其中，危害性也是不容忽视的。近年来，为治理网络游戏沉迷，有关方面出台了不少政策措施，专家学者也贡献了不少观点方法。和原有政策措施相比，这次印发的通知，具有以下特点：

　　一是多层面系统建构预防体系

　　《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》主要内容包括“确保内容健康干净”“落实好防沉迷要求”“严格校内教育管理”“推动家校协同发力”和“切实加强监管问责”等五个方面的内容。“确保内容健康干净”首先从源头抓起，从网络游戏企业服务与产品开发引导、游戏产品审核等关键环节明确网络内容设置规范。“落实好防沉迷要求”从用户实名注册和网络游戏使用时间两个重要方面明确网络使用规范。“严格校内教育管理”从学校的手机管理、上网服务、课外活动设计和网络素养提升教育等几个重要方面切入明确学校的教育与管理职责。“推动家校协同发力”从家庭教育指导、家校沟通合作等重要方面明确家庭教育职责，促进家校协同育人。“切实加强监管问责”从网络游戏企业的事中事后监管、不良网络游戏平台和产品的处罚或关停等关键要素入手提升监管问责的品质。五个内容要点从不同层面，系统建构了中小学生沉迷网络游戏的预防体系。

　　二是多部门齐抓共管综合施策

　　预防中小学生沉迷网络游戏涉及不同部门的职责，单靠www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022门不能有效解决问题。2020年新修订的《未成年人保护法》在第五章“网络保护”第六十四条明确规定，“国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益”。同时，《未成年人保护法》在第六十六、六十七、六十八条明确规定了网信、公安、新闻出版等部门对于未成年人网络保护的职责。这次印发的通知，由www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅和市场监管总局办公厅等六个部门联合发布，构建了多部门齐抓共管综合施策的良好格局，对于切实加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的顺利开展非常重要。（www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022基础教育教学指导委员会委员，安全教育指导专委会主任委员，北京教育学院科研处处长、教授 李雯）