协调建立普通高中经费保障机制

四川省教育厅副厅长 何浩

　　“十二五”期间，四川省高中阶段教育办学规模迅速扩大，普及程度快速提高，办学条件明显改善，教育质量和办学效益得到提升，有效满足了社会和群众的教育需要。

　　2014年，四川高中阶段教育在校生268.52万人，比2010年减少17.66万人，其中，普通高中在校生148.98万人，比2010年增加2.75万人；中职在校生119.54万人，比2010年减少20.42万人；职普比为44.46∶55.54。高中阶段毛入学率2014年达到88.01%，比2010年提高12个百分点。

　　高中阶段发展区域差异明显。排在前三位的依次为成都、绵阳、眉山，毛入学率分别为126.23%、118.16%、102%；甘孜、凉山、阿坝毛入学率较低，分别仅为32.06%、38.54%和45.89%。前者反映了学生大量流入，后者则反映出民族地区发展水平严重滞后。

　　优质普通高中覆盖比例提高，但大班额现象普遍。2014年，四川拥有省一、二级示范普通高中187所，占普高学校总数732所的25%；在省级示范性普通高中就读学生72.2万人，占普高在校学生总数的48.5%。

　　2014年，全省共有普通高中班级2.58万个，其中56人以上的大班1.44万个，占全省总班数的55.8%；大班额中66人及以上的超大班6132个，占全省总班数的23.76%。凉山、广安和达州在各市州排前三位，大班额比例分别为82.66%、82.4%和77.54%。普通高中校均规模2035人，比全国平均水平1811人多224人。

　　从全国来看，四川普通高中发展水平仍偏低，普通高中发展还面临一些突出的困难和问题。一是普通高中教育经费投入难以保障高中教育事业发展基本需要。普通高中教育财政投入严重不足，增长较慢。从不同类别教育生均预算内经费支出来看，四川义务教育、中职教育和高等教育生均预算内教育经费支出，大大高于普通高中生均预算内经费支出。普通高中财政投入缺乏制度性保障。

　　二是普通高中学校债务沉重。截至2010年底，普通高中学校未偿还债务共计94.31亿元，涉及学校520所，校均负债1400万元，最高的达到2.3亿元。

　　此外，四川还存在普通高中基本教学设施不能满足教育教学需要、不平衡问题突出、教师队伍建设面临诸多困难和问题等现实难题。下一步，四川将加快高中阶段教育普及进程，协调建立普通高中经费保障机制，继续深化改革提高教学质量，加强教师队伍建设，推进高中阶段教育可持续发展。