坚持六个到位 创新体制机制

甘肃省临夏县县长 马志祥

　　近年来，我县认真贯彻《教育督导条例》，深化教育督导改革，创新督导体制机制，教育督导工作做到了组织领导、工作保障、责任落实、作用发挥、机制运行、结果运用“六个到位”。我们的主要做法是：

　　一、抓机构，促改革，组织领导到位

　　为深入推进教育管办评分离，改变传统的“自己监督自己，既当运动员又当裁判员同时也是解说员”的教育管理模式。2013年，我县成立了临夏县教育督导委员会，将县政府教育督导室升格为独立法人的正科级事业单位，从县教育局分离出来，在县政府直接领导下独立行使督导职能，代表县政府开展教育督导工作。督导报告直接送呈县委、县政府主要领导审阅。

　　二、抓队伍，常培训，工作保障到位

　　县政府教育督导室核定事业编制10名。县政府按编制足额配齐了督导室人员，还聘任了20名专职督学和15名兼职督学。将督学编制纳入全县教职工编制数并进行单列，督学专业技术职务岗位职数由县人事主管部门单独核定，督学工资按中小学教师工资标准执行。对由学校调入督导机构的专职督学，保留原有的职称和待遇。县财政每年安排20万元督导专项经费，保障督导工作顺利开展。

　　三、抓督导，求实效，作用发挥到位

　　充分发挥督政职能，开展对乡镇政府和县直部门履行教育职责情况的督导检查。2013年以来，县督导室先后完成了对县财政局、食药局等22个县直部门的督政工作和25个乡镇的专项督导工作，对各级各类学校开展专项督导和督导随访3192次。向县委、县政府提出重大意见建议8条，全部被县政府采纳。向县政府教育督导委员会反映各类重大问题23个，问题整改率达90%以上。

　　四、抓制度，严落实，机制运行和责任落实到位

　　制定出台了《教育督导工作流程》等一系列规章制度，实现了责任督学挂牌督导全覆盖。坚持以督为主、以导为先，做到督政与督学、综合督导与专项督导、经常性督导与随机性督导、突出重点与面上覆盖、督查指导与调查研究“五个相结合”，落实督前通知、自查自评、督前介入、督中反馈、督后通报和跟踪回访、整改落实“六项制度”，形成了常态化、规范化的运行机制。

　　五、抓督查，重奖罚，结果运用到位

　　把督导结果作为表彰奖励和评先选优的重要依据。将县直部门和乡镇政府督导结果纳入县政府年终工作考核体系。对综合督导优秀的学校，在年度考核、评先选优时进行倾斜，对督导中发现问题整改不力的学校进行通报批评。在校长任免或变动时，主动征求教育督导部门的意见，树立了督导工作的权威性。每年列支5万元，对责任督学进行奖励。

　　经过几年的实践，我县的教育管理方式发生了可喜的转变，管理效能得到了极大提高。一是强化了对教育的宏观管理和微观指导；二是及时发现并有效解决了学校管理和教育教学中存在的问题，提高了群众满意度；三是为县委、县政府的教育决策提供了可靠依据。