高等教育领域“放管服”改革实践操作指南（第十八期）

　　www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022等五部门发布的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》提出要改进高校本专科专业设置，除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022备案；自主设置高等职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。支持高校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。加强专业建设信息服务，公布紧缺专业和就业率较低专业的名单，逐步建立高校招生、毕业生就业与专业设置联动机制。开展专业设置抽查，对存在问题的专业，责令有关高校限期整改或暂停招生。第十八期指南分别介绍山西省在制定普通高校本科专业增设指南，河海大学在建立本科专业设置和动态调整机制等方面的经验和做法。

　　山西省：制定普通高校本科专业增设指南

　　为加强对全省普通高等学校本科专业设置的统筹规划与宏观管理，进一步扩大全省高校本科专业设置自主权，优化专业结构，提高人才培养质量，推动全省高校“一校一面” 特色发展，全面提升省高等教育服务经济社会发展能力，山西省特编制《山西省普通高等学校专业增设指南（2018-2020年）》（晋教高〔2018〕4号）。

　　一、指导思想与基本原则

　　高等学校增设本科专业必须坚持立德树人，必须遵循高等教育规律，必须主动适应社会经济发展需求，强化人才培养质量，彰显办学特色，逐步形成产教融合、科教一体的高等教育发展新格局。增设专业的基本原则如下：

　　坚持以服务需求为导向。高校要结合发展定位和办学特色，积极调整服务面向，增设国家和省战略性新兴产业发展、优势产业升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的应用型专业，积极增设我省行业、产业、企业急需的紧缺专业，特别鼓励设置填补省内空白的专业，不断提高高等教育服务经济社会的精准性。

　　坚持以保证质量为前提。各高校要进一步加大对本科教学的投入，完善本科教学质量保障体系；要强化专业建设运行过程管理，鼓励与行业、企业合作共建；要以《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》为参照，严格审查专业设置基本条件，开展好专业自我评估检查。

　　坚持以特色发展为主线。要立足办学实际，统筹规划学科专业建设，以优势学科带动优势专业，推动专业类群发展，逐步形成办学特色、育人特色。

　　二、鼓励增设专业

　　根据省经济社会发展需要和全省高校专业布点情况，鼓励增设与下列行业产业相关的专业：

　　1.与轨道交通装备、煤机成套制造、重型机械制造、煤层气装备、煤化工装备制造、纺织机械制造、液压元器件、通用航空装备、智能制造装备等高端装备制造业相关专业。

　　2. 与风电、太阳能、煤层气发电、生物质能、电热能、智能化电网等新能源相关专业。

　　3. 与先进金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料等新材料相关专业。

　　4. 与高效节能产业、新进环保产业、资源循环利用产业等节能环保产业相关专业。

　　5. 与生物医药、现代中药、生物育种、生物制造等生物产业相关专业。

　　6. 与勘查抽采和储运利用等煤层气产业相关专业。

　　7. 与电子信息制造、软件服务业、云计算和物联网等信息化产业相关专业。

　　8. 与电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车等新能源汽车产业相关专业。

　　9. 与煤制气、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等煤化工产业相关专业。

　　10. 与医疗服务、健康管理与促进、健康保险及相关服务、药品、保健食品、功能食品、医疗器械、保健用品、健身产品、体育产业、养老服务等健康产业相关专业。

　　11. 与工业设计、人居环境、服务外包服务贸易、特色文化、动漫多媒体数字内容产业、特色农业、航空服务、质量管理、计量等公共服务行业相关专业。

　　12. 与服务消费、信息消费、时尚消费、品质消费、供应链、现代物流、现代金融、旅游住宿餐饮、会展、商务咨询等消费行业相关专业。

　　三、限制增设专业

　　www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022公布的全国就业率低专业和本省布点数超过10个的专业，提出预警，限制增设。具体如下表：

表1 山西省普通高等学校限制增设专业目录（2018-2020 年）

　　河海大学：建立本科专业设置和动态调整机制

　　为进一步加强专业设置管理，河海大学建立本科专业设置和动态调整机制，引导专业设置情况更好地适应经济社会发展需要，促进专业规模、质量、效益与特色的协调发展。学校以传统优势学科专业为基础，围绕“水利向水拓展、河向海延伸”，通过学科专业交叉与渗透，带动相关学科专业、新兴学科专业协调发展，打造较为全面的学科专业群，并始终以水利行业为主要服务对象，体现鲜明的水利特色。

　　一、建立新专业申报原则和条件

　　学校本科新专业设置应主动适应国家和区域经济社会发展需要，适应知识创新、科技进步以及学科发展需要，更好地满足人民群众接受高质量高等教育需求；应遵循高等教育规律和人才成长规律，符合学校办学定位和办学条件，优化学科专业结构，促进学校办出特色，提高人才培养质量。

　　新专业设置须具备下列基本条件：符合学校办学定位和发展规划；有相关学科专业为依托；有稳定的社会人才需求；有科学、规范的专业人才培养方案；有完成专业人才培养方案所必需的专职教师队伍及教学辅助人员；具备开办专业所必需的经费、教学用房、图书资料、仪器设备、实习基地等办学条件，有保障专业可持续发展的相关制度。限制申报的范围包括：不符合学校办学定位和发展规划的专业；社会需求不大、就业前景不好的专业；现有办学条件不足、基础不实的专业；如无特殊要求，国家控制布点专业不宜申报。

　　二、完善新专业设置程序

　　学院自主提出新专业设置需求计划，由学院学术分委员会审议；学校组织校内外专家，会同发展规划处、学生处、教务处等相关单位，从社会需求、学校规划、就业发展、办学条件等方面对新专业设置的科学性和可行性进行充分论证；最终由校学术委员会审议、校务会审定后向www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022申报。

　　三、科学设置新专业

　　落实专业设置自主权，主动适应国家发展需求、行业发展需求、学生发展需求以及学科发展需要，主动探索建设既对接需求又体现优势、具备良好学科基础的新专业。响应“中国制造2025”“互联网+”“网络强国”“一带一路”等国家重大战略需求，进一步加快建设和发展新型工科，设置国家战略新兴专业，培养引领未来技术和产业发展的本科人才。2017年度，向www.28365-365_365bet体育开户_Bet体育365提款要多久2022申报备案了“机器人工程”和“社会学”两个专业，其中“机器人工程”为《普通高等学校本科专业目录》外新增的国家战略新兴专业。

　　四、建立专业动态调整机制

　　着力构建与经济社会发展互动，与招生、培养、就业联动的专业调整机制，加强信息化数据互通、共享，对于建设水平持续低迷、招生就业情况欠佳的专业予以停招，对连续五年未招生专业计划予以撤销。2017年度，学校对5个本科专业暂时停招。