山西省晋中市：坚持普及提高并举 加快发展特殊教育

　　晋中市坚持特殊教育优先发展、特惠发展，初步构建了“以特殊教育学校为骨干兼具指导中心职能、以特教班或随班就读为主体兼具资源中心职能、以送教上门为有效补充”的特殊教育体系，基本实现了适龄残疾儿童应学尽学全覆盖。

　　一、优化配置，健全特殊教育体系

　　近年来，晋中市根据国家、省特殊教育提升计划的要求，紧紧围绕本市实际，把“重普教、轻特教”作为首要解决课题，着力健全特殊教育体系。一是出台系列政策做保障。在市政府的统一协调下，部门联动，对全市特殊教育现状进行调研和摸底，找准特殊教育发展急需解决的困难和薄弱环节，制定了《晋中市特殊教育提升计划（一、二期）》《关于加强学前阶段特殊教育的实施方案》《关于加强高中阶段特殊教育的实施方案》《关于开展特殊教育送教上门工作的实施方案》等政策性文件及方案，为特殊教育事业发展提供政策支持。二是整体构建特殊教育体系。根据特殊教育发展规律，整体规划全市特殊教育布局，优化配置。截至2019年底，全市有市级特殊教育学校1所，县（市、区）级特殊教育学校5所（有3所兼承担特教资源中心功能）、资源教室61个，基本满足各类残疾儿童的发展需求。三是坚持底线思维，加大投入。始终坚持把办好特殊教育作为兜底工程，坚持“普惠+特惠”的原则，即普通学校有的特教学校必须普及，特殊学校需要的必须特殊满足。实现了生均公用经费6000元，寄宿生生活补助实行全覆盖等特惠措施确保学校正常办学。设立市级专项资金，推进特殊教育设施设备升级更新。

　　二、多方协同，加快特殊教育普及进程

　　坚持以标准提升为切入点，大力度提升教育质量，对于特殊教育自我加压，将适龄残疾儿童入学率的刚性标准提升到不低于95%。一是多方协同，摸清底数。市教育局牵头协同民政、残联、医疗卫生等部门，建立残疾儿童排查机制，做到数据年年更新，摸清适龄残疾儿童底数，构建主动干预机制。加强督导评估，把特殊教育纳入政府教育目标责任制和教育发展性评价考核体系，与义务教育均衡发展统筹推进，并行奖励和问责。二是由市特殊教育学校牵头建立特殊儿童评估专家组。自2018年起，专家组深入各县（区、市）进行适龄特殊儿童评估工作，根据评估结果建立“一生一案”档案，并提出入学安置意见。截至2019年底，全市有各类适龄残疾儿童少年2444人，在校就读2328人，入学率95.25%。

　　三、夯实基础，提升特殊教育师资水平

　　坚持以习近平总书记提出的“四有”好老师为标准，着力建设学习型、研究型特殊教育教师队伍。一是坚持“特教特办”原则，将特教津贴提高至基础工资的50%。2018年起，把特殊教育学校纳入校长制改革范围，每年根据评价等次发放团队激励奖，同时要求，普通学校在分配团队奖励奖时要向从事特教班、随班就读以及送教上门工作的特教工作者倾斜，提升特教工作者的获得感。二是成立晋中市特殊教育联盟，为特教教师搭建学习研究、分享交流平台。特教联盟成立后，依托市特殊教育学校面向全市特教教师进行全员培训及专项培训，并牵头开展课题研究工作。三是通过市县两级财政下拨专项培训资金，用于特殊教师的培训学习，其中2018、2019市教育局两年向市特殊教育学校下拨40万元，确保学校连续两年实现教师全员外出培训学习。

　　四、优质供给，完善多样个性课程体系

　　面对特殊儿童的差异性越来越大的发展趋势，市教育局设立副科级特教专干岗位，统筹全市特教学校及特教班的课程体系建设，检查督导随班就读及送教上门的适切性课程实施，形成了国家课程校本化（生本化）实施、校本课程多样化建设、校校形成特色课程、一生一案课程表单的特殊教育课程体系，要求坚持以人为本理念，做到教育康复双线发展，根据残疾儿童实际各有侧重。2019年，市特殊教育学校通过山西省特殊教育学校手语、体艺两个特色项目校认定，平遥、介休两所特殊教育学校分别通过体艺、康复训练特色项目校验收。今年助残日，市特殊教育学校与两家企业签订了校企合作协议书，使职业教育办学导向更加明确；平遥县特殊教育学校将校园建设成为农林实践基地，让劳动教育落地生根；市特教学校在市综合实践基地的大力协助下持续开展研学活动，为全国特殊教育学校开展研学活动提供了“参考案例”。